CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 1115 / 2013

Dosar nr. 1230 / 2013

AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre pentru modificarea şi completarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.416/2001 privind venitul minim garantat, aprobate prin  Hotărârea Guvernului nr.50/2011, a Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.277/2010 privind alocaţia pentru susţinerea familiei, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.38/2011 şi a Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.70/2011 privind măsurile de protecţie socială în perioada sezonului rece, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.920/2011

Analizând proiectul de Hotărâre pentru modificarea şi completarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.416/2001 privind venitul minim garantat, aprobate prin  Hotărârea Guvernului nr.50/2011, a Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.277/2010 privind alocaţia pentru susţinerea familiei, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.38/2011 şi a Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.70/2011 privind măsurile de protecţie socială în perioada sezonului rece, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.920/2011, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.169 din 9.10.2013,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri :

1. Proiectul de hotărâre are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.416/2001 privind venitul minim garantat, aprobate prin  Hotărârea Guvernului nr.50/2011, cu modificările şi completările ulterioare, a Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.277/2010 privind alocaţia pentru susţinerea familiei, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.38/2011, cu modificările şi completările ulterioare, şi a Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.70/2011 privind măsurile de protecţie socială în perioada sezonului rece, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.920/2011, cu modificările ulterioare.

2. Ca observaţie generală, marea majoritate a părţilor dispozitive cuprinse în actul normativ trebuie să fie redactate potrivit uzanţei legislative, după următoarele exemple:

A. a) în cazul modificărilor

„Articolul ... se modifică şi va avea următorul cuprins:”.

                        „Alineatul/alineatele (...) al/ale articolului ... se modifică şi va avea următorul cuprins:”.

                        „La articolul ..., litera/literele ...) se modifică şi va/vor avea următorul cuprins:”.

                        „La articolul ... alineatul (...), litera/literele ...) se modifică şi va/vor avea următorul cuprins:”.

                        „La articolul ... alineatul (...), partea introductivă se modifică şi va avea următorul cuprins:”.

b) în cazul completărilor

                        „După articolul ...se introduce un nou articol, art. ..., cu următorul cuprins:”.

                        „După alineatul (...) al articolului ... se introduce un nou alineat, alin.(...), cu următorul cuprins:”.

                        „La articolul ...alineatul (...), după litera ...) se introduce o nouă literă, lit. ...), cu următorul cuprins:”.

                        „După articolul ... se introduce o nouă secţiune, Secţiunea a ..., alcătuită din art. ..., cu următorul cuprins:”.

c) în cazul abrogărilor, se vor folosi modelele pentru situaţia modificărilor, cu precizarea că sintagma „se modifică şi va avea următorul cuprins” va fi înlocuită cu sintagma „se abrogă”.

B. Semnalăm că deşi sunt modificate în întregime unele articole, în cadrul acestora, la marcarea literelor se folosesc indici  - a se vedea în acest sens normele propuse la art.III pentru art.1 alin.(2) şi art.6 alin.(2) în cadrul cărora se regăseşte şi lit.b¹).

Se impune renumerotarea literelor, urmând a se renunţa la folosirea indicilor, enumerările fiind marcate în ordinea firească a literelor alfabetului.

Această renumerotare, implică şi o revedere a eventualelor norme de trimitere la elemente de structură care vor fi renumerotate.

3. La pct.5 al art.I, partea dispozitivă prevede introducerea alin.(2)-(4) la art.18, însă, din textele propuse de iniţiatori reiese, că în fapt, sunt redate patru alineate.

În această situaţie, pentru corectitudine, în partea dispozitivă, în loc de „alin.(2)-(4)” trebuie să figureze „alin.(2)-(5)”.

De asemenea, la alin.(4), cu referire la norma de trimitere la fişa de calcul prevăzută la art.15 alin.(4), semnalăm faptul că acest articol face vorbire despre modelul fişei de calcul al ajutorului social care este prevăzut în anexa nr.3.

În atare situaţie, semnalăm că potrivit art.50 alin.(1), teza finală, din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, de regulă, nu poate fi făcută o trimitere la o altă normă de trimitere.

Totodată, la alin.(5), semnalăm o greşeală de tehnoredactare, cuvântul „prevăzute” a fost scris „preveăzute”, impunându-se corectura de rigoare.

4. La pct.6 al art.I, la textul prevăzut pentru alin.(2) al art.20, forma abreviată „etc.” trebuie eliminată, aceasta nefiind agreată de tehnica legislativă.

5. La pct.12 al art.I, la textul prevăzut pentru art.30 alin.(1), partea introductivă, din considerente de redactare, norma de trimitere la „art.7 şi art.15 alin.(1)-(3)” va fi redată sub forma „art.7 şi 15 alin.(1)-(3)”.

6. La pct.16, referitor la art.36¹ alin.(1) lit.a), este necesară eliminarea particulei „de” aflată înaintea sintagmei „ajutor social”.

7. La art.II, pentru o informare completă asupra Hotărârii Guvernului nr.38/2011, este necesar să se redea editorialul în care aceasta a fost publicată.

8. La partea introductivă a art.III, pentru rigoarea redactării, semnalăm că este vorba de Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.70/2011 şi nu de Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.70/2010. Totodată, sintagma „cu modificările şi completările ulterioare” redată după titlul acesteia se va elimina.

Totodată, pentru o informarea corectă, sintagma „cu modificările şi completările ulterioare” situată după datele de identificare ale editorialului în care a fost publicată Hotărârea Guvernului nr.920/2011 se va înlocui cu sintagma „cu modificările ulterioare”.

9. La art.VI, referitor la actele care urmează a fi republicate, este necesar să se redea editorialul în care acestea au fost publicate.

Totodată, la alin.(1), sintagma „cu modificările şi completările aduse prin prezenta hotărâre a Guvernului” se va înlocui cu sintagma „precum şi cu cele aduse prin prezenta hotărâre”.

La alin.(2), pentru rigoare normativă, sintagma „cu modificările şi completările aduse prin prezenta hotărâre a Guvernului” se va înlocui cu sintagma „cu modificările ulterioare, precum şi cu cele aduse prin prezenta hotărâre”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş  ILIESCU

Bucureşti

Nr.1115/9.10.2013